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      水利部長江水利委員會總工程師:南水北調用水需求強烈 供水能力難保證


      2019-03-12   瀏覽[127]次
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      由于受水區用水需求不斷擴大,北方生態補水要求強烈,“南水北調”工程的水源區供水能力難以保證。全國政協委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余近日在全國“兩會”上稱,南水北調中線工程水資源調配的供需兩側都發生變化,目前面臨四大新形勢。

       

      第一,南水北調的北調水已經成受水區的主力水源。按照南水北調工程的規劃與設計,北調水是北方受水區的補充水源,與受水區的地表水和地下水聯合運用,共同保障受水區的城市供水。而實際的情況是,由于北調水的水質好、供水穩定,北京、天津等城市都將北調水作為當地所依賴的主力水源。比如北京市計劃年利用南水北調水量是10.5億立方米,而最近三年,從2015年到2018年,北京的用水量分別達到11億、10.3億、12億。基本上達到了南水北調中線工程95億立方米分配給北京的用水量10.5億立方米。另外北京的生活用水70%由北調水供給,大幅減少了密云水庫的供水量。天津市由于灤河的水質下降,全市居民用水也轉向了北調水。北調水從補充水源到主力水源的變化,大大增加了中線工程的供水壓力,對中線工程的保證率提出了更高的要求。一旦丹江口水庫蓄水不足,將嚴重影響受水城市的供水安全。

       

      第二,受水區用水需求不斷擴大。受水區人口增長快,社會經濟發展迅速,北調水用水量逐年遞增。“今年我們要制定2018到2019年的用水計劃,各個省市報上來的數據已經超過95億,需求很旺盛。”仲志余稱,隨著京津冀協同發展、雄安新區等重大戰略實施,以及受華北地區地下水壓采的影響,受水區經濟社會發展對北調水的用水需求將進一步增加。

       

      第三,北方生態補水要求強烈。隨著受水區地下水壓采工作的深入,要求南水北調中線工程實施生態補水的呼聲越來越高。2017年丹江口水庫蓄水比較多,為近兩年北方受水區的生態補水提供了條件。在漢江來水比較豐沛的年份,可以為北方受水區實施生態補水,也是高效利用漢江水資源,實現洪水資源化的手段。

       

      第四,水源區供水能力難以保證。這主要有兩個方面原因:一個是漢江上游來水量年際變化很大,例如在2013年到2016年,漢江連續出現了四年的非常枯的枯水年,多年平均丹江口水庫的來水量是388億立方米。而這4年平均只有250億立方米,減少了三分之一。漢江來水的不確定性會影響中線工程的正常供水。此外,除了南水北調中線工程以外,陜西省內“引漢濟渭”工程已經在實施,最終規模是到2030年調水15億立方米。另外湖北省的“鄂北水資源配置工程”,年調水量也將近15億立方米。這兩項工程通水以后,將形成南水北調、“引漢濟渭”,“鄂北水資源配置工程”三個工程三分漢江水的分配水資源格局,水源區供給將面臨巨大的壓力。

       

      為了保障南水北調中線工程供水持續平穩運行,仲志余提出,要推進增加水源區供水能力的措施落地。對其中有兩項措施,一項是非工程措施,研究丹江口水庫洪水資源的利用,如何在確保防洪安全的前提下,利用洪水資源。另一項是工程措施,建議加快啟動從長江三峽補水到漢江的“引江補漢”工程。在2002年國務院提出的南水北調工程總體規劃中提出,“引江補漢”工程可在中線一期工程運行后,視北方社會經濟發展對水量需求的增加情況,確定從長江補水的時間和規模。目前長江水利委員會已經編制完成“引江補漢”工程規劃,建議國家發改委、水利部將“引江補漢”工程納入南水北調中線續建工程項目,加快推進工程前進工作,盡快啟動“引江補漢”工程。

       

      仲志余還建議,盡快完善生態補水相關管理規定。在原來的規劃設計里,是以城市的生活用水為主,兼顧農業和生態用水。所以從技術層面來講,要在滿足受水區正常用水需求前提下實施生態補水。建議最好在漢江汛期利用洪水資源向北方補水,不要影響工程的正常供水。另外建議從生態補水的申報、方案制定、批準以及執行,與正常用水調度協調。在相關單位職責分工,生態補水的水價等方面制定相關的管理辦法,加強生態補水的管理和協調。(記者 周泰來 實習記者 張媞媞)

      [責任編輯:fkd2013]
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